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构建和谐新农村的一剂良方——杨陵区实行村文

来源:未知 时间:2019-01-09 19:02 字号:

  年近70的杨陵区杨村乡崔西沟村郭强老汉没有想到,自己几年前为村上垫高变压器底座应得的20元工钱至今还未兑现,可前不久为村上整理地沿的90多块工钱当场就领到了手。这一切都与一个20出头的小姑娘有关。

  小姑娘名叫张宁霞,25岁,是杨陵区杨村乡干部,2005年9月被派到崔西沟村担任文书。

  她一到任,就按照乡上的要求,扎扎实实开展工作,实实在在为民办事,建章立制,规范村财务手续,账务公开,日清月结,及时公布,按时兑付,是她担任村文书后着力的第一件事。新文书的工作,得到了包括郭强老汉在内全村上下的普遍认可。

  “村文书乡干部代理。”这在全省乃至全国还是个新鲜事。日前记者前往杨陵区探个究竟。

  杨村乡崔西沟村支书刘智峰说:以前群众最的就是村财务问题。尽管村干部不一定就有问题,但群众信不过村里的文书和干部。现在乡上干部担任村文书,真正对村级管理、村级财务起到了监督作用,打消了群众对村里文书的猜忌,还了村干部一个清白,给群众一个放心。村委会主任崔战平说起小张赞不绝口:小张来后,与我们村干部配合很好。上情下达、下情上传都做得不错。村上许多事情规范了,村务公开了,账务公开了。年轻娃一般在农村呆不住,但小张耐得住寂寞,起早贪黑,常年在农村坚守岗位。

  崔东沟村支书崔收林说:“2006年建沼气池,硬化面,全村接近100万元的开支,全部经过文书小张的手,一笔一笔,日清月结,准确详细,往来清楚,群众非常满意。”杨村乡张家岗村紧靠城区,村内收支业务大。和崔东沟村一样,村一年来的收支均在百万元以上,但这些收支都是由文书经手办理的,且能及时张榜公布,群众对乡上下派的文书十分信任,没有疑议。

  杨村乡从2005年9月起,在全乡范围内试行村文书乡干部代理工作制度。政策明确后,机关干部、尤其是青年干部参与竞争的积极性很高。短短两天时间,报名就达30多人。乡党委研究决定由陈红、张艺军等19名同志担任村文书工作。这些同志平均年龄32.5岁,其中16名文化程度达到了大专以上,16名是或预备。乡上文书除参加乡上统一工作外,每天必须在村上上班;村级财务必须每月公布一次,政务必须每半年公布一次;乡党委每周五下午召开会议,听取文书工作汇报,就村上问题共同研究解决。在一年多的代理工作中,下派文书的工作干得相当出色。全年各村公开财务12次,村务公开2次。全年累计村文书共杜绝各村不合理开支102笔、5.8万元,退还不规范票据300余张,受到群众的一致好评。

  由于得力的村文书加强了全乡19个村的工作,杨村乡2006年的经济和社会发展取得长足进步。杨陵区委组织部副部长杨德良告诉记者:去年全区各党委考核,杨村乡在4个乡镇排第一;计划生育、招商引资、新农村建设都排在全区4个乡镇第一位。

  记者走访了崔西沟、崔东沟、夏家沟、北杨村、南庄村等10多个村发现,文书进村后,大多制作了本村《各户门牌登记册》,包含户主姓名、家庭姓名、面貌、职业状况以及所住街道的名称;每个文书都将自己的手机号码在村委会办公室大门上,便于村民随时联系。我们见到的村民都说,这些乡干部文书,了解村民所想所盼,政策和,帮助村民制定生产计划,协助村民办理宅基申请、户口迁转、撰写等工作。下班后,村民有什么急事,只要一打电话,文书都能及时赶到,帮助村民予以解决。

  记者在崔西沟村采访时,乡上下派的文书、腼腆的张宁霞说:“村文书的主要职责是协助政务、处理事务、搞好服务。我们在积极完成本职工作的同时,努力在熟悉村情、方便群众上下功夫。农村这一片土地,给了我们很多机遇和挑战,向实践学习,向群众学习,使我增长了才干。我深深感到,群众有许多可爱之处,只要爱农民,就可以为农民服好务。”

  在北杨村,村民赵印明谈起乡派文书康鹏飞连连称赞:一公司在该村几年前建铁塔,合同用地八乘八,实际占地十乘十,多占的部分几年一直未给村上赔偿。小康来后经过反复丈量、交涉,为村上1万余元的损失,并为村上每年增加3000多元的收入,给村民办了一件大好事,村民谁不夸咧。

  南庄村紧靠西宝中线座。文书张晓东给村干部,要引导村民在种植反季节蔬果、不断提高蔬果品质上下功夫。去年,蔬果价格走高,每棚收入由去年的8000元增加到12000元,最高的卖到了16000元。村民们打心眼里感谢小张。村支书杨亚军说:这个乡派文书以前是区上农技中心的,他来后经常给村民搞大棚瓜果菜种植培训,解决疑难问题。400多户村民杂七杂八的事,也少不了找他。村民李新合更是感激不已:去年我的一个大棚西红柿老是死秧,我这个务菜的老把式都不知咋办了,问到小张,他立即给联系了西农教授,弄清这是立枯病,药到病除。现在这茬柿子已到采收期,预计能卖个1万来元。这样的村文书,好样的!

  夏家沟村支书许团知深有感触地说:“公家必须给每个村派一个公家人,公和民共管才能把农村管好。”村民康迎利说:迟早开证明、办手续,文书小董都能及时给办理。去年给孤儿许雪儿申请了救济,又亲自把救济款、衣物送到家里。娃真是个好娃。村民董苏梅告诉记者:我孙子一岁时就离开了父母,小孩的书包、大学生给捐赠的衣物每次小董都给亲自送来。这小伙对工作很认真。村民董秋芳快人快语:我们原以为乡上来的文书是做做样子的,没想到这娃常在办公室,责任心很强。村民都说这娃不错。

  “小张是个好姑娘咧。”杨陵区崔西沟村的村民说,以前村“两委会”主要之间矛盾尖锐,在张宁霞积极协调下,乡党委及时派出工作组协助工作,使村支书和村主任很快消除了芥蒂,并在日后的工作中通力合作,共谋发展。春节前夕,张宁霞与村干部一起多次到西安等地要回了群众久讨未果的良种销售款3.6万元,群众喜不自禁,交口称赞。

  上代村“两委会”班子主要一直没有合适人选,下派文书杨静和乡机关干部兼上代村党支部副康军军通力协作,了全村工作的有序进行。“崔成老汉要报票,村上是月报账,第二天张艺军回家把自己的钱拿来给老汉垫上,省得崔老汉来回跑,老汉很感谢哩。”杨村乡崔东沟村民崔森林说。村民崔引林告诉记者:“去年11月份乡上统一安排建沼气池,一开始村民不积极。小张配合村干部逐户做工作,效果明显。全村的沼气池建设一下走到了全乡各村的前列。截至目前,已建到163口。十几年没有清理人畜粪便的粪便街这次也被彻底整理,完全消失了。”

  记者在采访中了解到,过去,村文书由村民担任,月工资280元。现在,乡上给代理文书的干部每月补贴100元,仅此一项每年全乡就要降低行政成本41000元。

  杨陵区委副、组织部长任博在接受记者采访时说:以前,我们针对各村群众意见较大的村级财务管理问题,在全区实行村财务乡统管,有了一定成效。为了深化农村管理,加强对村级管理的监督,杨村乡推出了这一试点。一年来的实践证明,这个办法使基层组织建设进一步加强,各村两委会工作进一步协调。以前群众主要对村务、财务不公开意见大,群众不断。实行村文书乡代理的村子,各类矛盾大大减少,党群干群关系日益密切。

  任博说,杨村乡一年的试点,收效明显。所以今年初,区委、区经过认线个乡镇全面推行这一制度。目前,各项工作正有条不紊顺利进行,全区70多名乡镇干部,已陆续到达4个乡镇的70多个村中担任文书,并扎扎实实展开工作。